按照国家和省深化医药卫生体制改革总体部署和要求，我市确定所有参改公立医院将于8月26日零时全面启动综合改革，全面推开药品零差率(中药饮片除外)销售，同步调整医疗服务价格。为正确引导舆论，坚定改革信心，合理引导群众就医，切实做好公立医院改革政策宣传解释工作，根据《沈阳市城市公立医院综合改革实施方案》，制订本宣传培训方案。

　　一、宣传方式

　　所有参改医院的宣传紧扣“正确引导，确保改革稳步有序顺利实施”这一主题开展，努力构成大统筹、大联合、大宣传工作格局。

　　(一)舆论宣传。充分发挥传统媒体和新媒体优势互补作用，有计划、有步骤的通过新闻发布会、专家访谈、媒体实地采访报道等形式，利用电视、广播、报纸、网络(官方微博、微信、新闻客户端)开展医改主题宣传、成就宣传和典型宣传，及时推送重要稿件，做好动态信息发布，加强改革政策解读，引领改革方向，抢占宣传阵地，弘扬主旋律，传播正能量。

　　(二)环境宣传。通过张贴宣传标语，制作专题海报、墙报、展板，LED电子屏滚动播出等方式宣传医改，营造良好的舆论环境氛围。

　　(三)资料宣传。印发城市公立医院综合改革宣传册，深入解读医改政策，提高群众对公立医院综合改革知识知晓率，合理引导群众预期。

　　(四)活动宣传。对医务人员开展政策和业务培训，组建健康知识宣教团，深入社区、学校、企业开展健康大课堂讲座和义诊等活动，宣传普及城市公立医院综合改革相关知识，推动改革工作顺利开展。

　　二、宣传重点

　　1.深化医药卫生体制改革 提高医疗机构服务能力

　　2.破除以药养医 建立公立医院运行新机制

　　3.实行药品零差率销售 适当调整医疗服务价格

　　4.调整完善医保支付制度 引导病人合理就医

　　5.完善医疗保障制度 减轻群众医疗费用负担

　　6.首选使用基本药物 提高基本药物使用比例

　　7.适当调整医疗服务价格 促进医疗卫生事业科学发展

　　8.促进合理用药 控制药物滥用

　　9.优化医疗服务流程 推广便民服务举措

　　10.提升医疗服务品质 改善群众就医感受

　　11.强化医德医风建设 构建和谐医患关系

　　12.开展家庭医生签约 推进分级诊疗制度建设

　　13.加快推进医联体建设 切实增强群众获得感

　　三、工作安排

　　公立医院综合改革参改医院宣传培训工作分三个阶段推进。通过各级新闻媒体、市医改办和各医疗机构三个层面广覆盖、高密度、超强度的全方位、立体化宣传，营造人人知晓，全民支持的工作氛围。

　　(一) 动员准备阶段(8月9日至8月18日)。

　　一是制定方案，整合资源。制定《沈阳市城市公立医院综合改革宣传工作方案》，加强与市委宣传部、市网信办沟通协调，取得支持。同时，邀请媒体记者，共同策划在各级媒体的正面宣传。(市卫计委体改处、宣传处负责)

　　二是加强培训，统一思想。8月中下旬对全体参与改革医院的相关人员进行宣传培训。所有参与改革的医院要按照“横到边、纵到底”的原则，通过会议、研讨、学习、考试、体验等形式，对单位全体职工进行宣传和培训，层层统一思想，层层动员部署，开展多渠道、分层次、持续性的培训教育，确保医院所有干部、职工、返聘人员、在院学生、安保人员及保洁人员等各级各类人员100%参加培训，同时做好离退休职工的宣传工作，确保培训不留死角。培训重点围绕城市公立医院综合改革相关政策解读、如何使百姓在医改中获得更好的医疗服务、如何加强医院内部管理及绩效考核等开展，提高职工参与医改的积极性，并主动做好群众宣传和解释工作。(市卫计委体改处、宣传处，各参改医院分别负责)

　　(二) 组织实施阶段(8月19日至8月31日)。

　　通过开展“六个一”活动，全面开展舆论、环境、资料和活动宣传，广泛营造城市公立医院综合改革的良好舆论氛围。

　　一是制作一批宣传手册。通过改革宣传图解的形式，把公立医院综合改革目标、内容、措施等与广大群众息息相关的政策制作成宣传手册，进行详细解读，放置在各医院、社区，分发给百姓，成为百姓医改宣传“口袋书”。(市卫计委体改处、宣传处负责，各参改医院配合)

　　二是悬挂一批横幅标语。8月25日前所有参改医院统一悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，更新LED屏、宣传橱窗和宣传栏等，营造良好的宣传环境。(各参改医院负责)

　　三是进行一次官网宣传。市卫生计生委和参改医院分别于8月25日前在各自门户网站(微信)上进行全面宣传，大篇幅报道公立医院综合改革内容，加强对公立医院综合改革重要内容的解读、宣传。(市卫计委宣传处、体改处负责，各相关处室、参改医院配合)

　　四是成立一支医改政策宣讲员队伍。各参改医院要针对可能出现的热点和敏感问题，增设经过专门培训、熟悉掌握公立医院改革政策的由机关职能科室人员组建的宣讲员和导医，在门诊收费、出入院收费等重点科室安排专人巡视，做好有关政策的宣传解释工作，接受群众咨询投诉，及时回应人民群众和社会各界疑问。(各参改医院负责)

　　五是结合“幸福沈阳 共同缔造”开展一次居民健康社区行、健康大课堂和义诊等活动，各参改医院要在8月底前，通过各项活动向群众广泛宣传公立医院综合改革政策，提高群众知晓率和支持率。(各参改医院负责)

　　六是开展改革启动媒体“零距离”采访报道。启动前至启动后，市医改办将统一组织媒体团深入参改医疗机构进行全方位采访，深入挖掘医改取得的积极成效和工作亮点，深度宣传报道改革工作的生动实践，提高公立医院综合改革在全社会的认可度，扩大覆盖面和影响力。8月25日前所有参改医院要设定相关点位，确定本单位就改革启动情况接受采访的领导、医务人员、机关后勤人员、就诊患者等点位，并做好相关情况准备(改革氛围、医院准备、信息系统调试、医院运行、医务人员精神面貌、惠民举措、患者期待和就医感受等)。(市卫计委宣传处、体改处负责，各参改医院配合)

　　(三)常态宣传阶段(9月—12月)。

　　在前阶段高密度宣传的基础上，要充分发挥门户网站、院报院刊、官方微博和各级媒体等宣传平台作用，重点宣传改革动态进展，改革取得的成效，各项惠民便民服务措施，群众得到的实惠，医务人员良好的精神面貌，以及涌现出来的先进典型事例、人物等。同时，通过网络及现场咨询等途径做好与群众的互动交流，及时做好改革推进实施过程中新发问题的解释工作。在改革推行的“一周”、“半个月”、“一个月”、“一百天”等时间节点和不同阶段，邀请市领导、党代表、人大代表、政协委员、市民代表等赴参改医院视察改革进展情况，组织改革阶段工作完成情况的数据统计和监测分析评估，汇总整理各单位典型做法和先进经验，重点宣传医改工作取得的成绩和社会各界对医改工作的积极评价，把群众获得的利益和实惠讲明白，不断夯实医改民意基础，积极营造良好舆论氛围。

　　四、工作要求

　　(一)切实提高认识。深刻理解宣传工作对于深化公立医院综合改革中的重要意义和突出作用，紧紧围绕深化改革的重点工作，着力抓好重要政策解读、重大成就展示、信息发布监管、先进典型宣传和正确观念传播等工作，营造良好舆论氛围。

　　(二)加强组织领导。成立公立医院综合改革宣传工作领导小组，组长：陶庆才，副组长：裴庆双、毛印百，办公室主任：徐江，副主任：段德辉，成员为各相关处室负责人。宣传工作领导小组负责公立医院综合改革宣传方案策划、制定和实施;负责加强与市委宣传部汇报、交流，加强与各级新闻媒体的联系、沟通，最大可能地取得支持;同时，加强对各参改医院宣传工作的指导、检查，营造良好的舆论氛围。

　　(三)明确责任落实。市卫计委宣传处负责加强与市委宣传部、市网信办联系协调，加强与各级媒体的沟通交流，组织新闻发布、新闻媒体采访、宣传培训、突发事件应急宣传和舆情监测机制建立、分析及应对处置工作;市卫计委体改处负责改革相关政策材料提供;市卫计委各相关处室负责改革职责范围内的材料提供。各部门之间要认真履行职责，加强配合，及时沟通协调，形成合力，确保改革宣传工作取得实实在在的效果。

　　(四)正确舆论引导。建立城市公立医院综合改革舆情监测机制，建立高灵敏、全覆盖的舆情信息监测工作网络，落实公立医院综合改革启动前后风险评估和舆情监测工作，保障改革政策顺利实施。积极开展日常舆情监测工作，定期评估改革舆论环境和梳理改革热点事件，及时分析应对、化解突发舆情和群发事件。积极协调、配合市委宣传部和市网信办做好有关负面言论的调控，对新闻媒体和其他有关改革失实报道及时沟通和纠正，正确引导公众，保障公立医院综合改革各项工作顺利推进。

　　(五)加强上下联动。各参改医院要落实专人，明确职责，强化措施，把宣传工作作为推进公立医院改革的重要内容，列入议事日程，与业务工作同研究、同部署、同实施，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要按照市医改宣传工作统一部署，结合实际，制定本单位的宣传工作计划，积极配合开展系列报道和专题宣传活动，步调一致，确保医改宣传“全市一盘棋”。各参改医院需每周上报医改信息一条，每月上报媒体报道医改情况汇总。2017年8月22日前将医改宣传工作主管领导、医改宣传工作联系人上报至市医改办。市医改办将加强对医改宣传工作的督导检查，作为深化医改重要内容，统筹推进，同时纳入对区县(市)卫计局及市属医疗机构绩效考核指标体系，同部署、同考核。建立健全通报制度，对组织协调不力、工作不认真，信息上报不及时的单位将通报批评。

　　沈阳市深化医改领导小组办公室

　　2017年8月9日